江蘇:以重點項目為抓手推進服務業高質量發展
發布日期:2019-09-02 07:24 來源:新華日報 瀏覽次數: 字體:[ ]

按照省委十三屆四次全會加快發展現代服務業、促進我省產業從生產制造型向生產服務型轉變的要求,今年省發展改革委認真組織編制省現代服務業重點項目投資計劃,把服務業重點項目建設作為推進現代服務業高質量發展的重要抓手,安排下達150個重點項目投資計劃,總投資6363億元,年度計劃新增投資1177億元。

統籌安排 突出重點

作為推進江蘇現代服務業發展的重要抓手,今年的省現代服務業重點項目進一步優化投向、加快投速、提高投效,發揮其支撐、帶動、示范作用,促進生產性服務業向專業化和高端化延伸,生活性服務業向精細化和高品質轉變。貫徹落實省委書記婁勤儉在省委十三屆四次全會上提出的“要加快發展現代服務業, 圍繞重點打造的制造業集群著力推進生產性服務業,大力發展總部經濟,把文旅產業打造成江蘇經濟的重要支撐”講話精神,在組織編制過程中,既立足省情實際,發揮地方的積極性和主動性,又統籌安排,突出重點,在工作中把握了“五個優先”原則。

一是優先安排符合規劃方向的項目。促進重點項目在經濟實踐中更好地發揮《江蘇省現代服務業“十三五”發展規劃》引領作用,新增的66個項目符合“高輕優強”產業發展方向,屬于服務業“十三五”規劃確定的“8+8”重點領域(即生產性服務業8個重點行業和生活性服務業8個重點領域)。通過今年服務業重點項目的實施,將增加服務有效供給,促進產業融合發展,成為確保規劃目標任務順利完成的重要支撐。

二是優先安排促進服務業“雙百”工程、“百千萬”工程深入實施的項目。按照部署,今年繼續實施生產性服務業百區提升示范工程、百企升級引領工程及互聯網平臺經濟“百千萬”工程,所以在今年的重點項目中,優先安排生產性服務業集聚示范區、領軍企業和平臺經濟重點企業申報的優質項目,促進兩大工程順利實施。

三是優先安排示范帶動效應強的項目。今年江蘇省服務業重點項目具有較大規模、先進管理技術和較強帶動作用,能實現規模化、產業化、高端化經營,形成較強競爭力,對行業發展起到示范帶動效應。優先安排“補短板”項目,改進薄弱環節,推動經濟轉型升級,促進民生改善。

四是優先安排創新驅動發展的項目。在申報過程中鼓勵地方申報創新項目,特別是“互聯網+”相關行業項目,力促現代服務業業態創新、技術創新、模式創新和管理創新,推動相關行業向價值鏈高端攀升。

五是優先安排兼顧區域平衡的項目。從蘇南、蘇中、蘇北地區的資源稟賦、區位優勢、產業特征等實際出發,在項目規模、業態、影響力等方面區別對待,各有側重傾斜。優先安排蘇中、蘇北地區服務業轉型升級項目,鼓勵支持發展特色行業,實現優勢互補,協同推進,提升全省服務業整體發展水平。

吸納招引成果 結構科學合理

江蘇省服務業重點項目投資建設計劃編制工作從2018年10月中旬就開始啟動,在收集、整理、篩選、匯總各市上報項目基礎上,及時吸納各地最新的招商引資項目成果,多次對投資計劃進行補充調整,并充分征求各相關業務處室意見,再修改完善,力求重點項目安排科學合理。

2018年度省服務業重點投資計劃項目共150個,年度計劃總投資1121億元,實際完成1347.2億元。根據具體項目的投資進度完成情況,共有84個項目結轉至2019年,其中1個由省重大項目結轉至2019年服務業重點項目,有67個項目不再結轉,其中33個項目基本建成,22個項目因規劃調整、土地、海域或市場等原因不再結轉,8個項目當年計劃投資過低不符合要求,4個項目列入省重大項目推進。

今年列入計劃的150個重點項目總投資6363億元,年度計劃新增投資1177億元,達到年度新增千億元投資的任務要求。從所屬行業看,投入較集中的旅游服務、現代物流、科技服務類項目數量居前列,達到87個,占到項目總數的58%;年度計劃新增投資679億元,占到全部新增投資的57.7%。

新增的66個項目涉及12個重點發展領域,總投資1881.62億元,今年計劃新增投資438.02億元,占全年新增投資的37.2%。新增的項目總體建設周期一般在3-4年左右,投資時效性較強,其中商貿流通、現代物流以及科技服務成為新增項目的投資熱點,占新增項目總數的56.1%,年度新增投資占比達到50.1%。

從區域經濟發展角度看,蘇南、蘇中、蘇北地區項目數分別為67、35、48個;蘇南、蘇中、蘇北地區項目總投資占計劃總投資的比例分別為51.0%、17.9%、31.9%;蘇南、蘇中、蘇北地區項目年度新增投資占計劃新增投資的比例分別為50.1%、18.8%、31.1%,基本能夠反映出各地服務業發展水平和行業現狀。

重在推進 保障落實

重點項目要真正發揮促進現代服務業發展的抓手作用,重點在推進。為保證今年江蘇省服務業年度投資計劃的推進,省發展改革委將充分發揮全省服務業發展牽頭部門的職能,著重抓好三方面工作。

一是強化組織協調。健全協調推進機制,要求各地按照年度目標任務,進一步細化職責分工,明確項目責任單位和責任人,指定專人負責項目的推進實施。江蘇省服務業領導小組辦公室將主動靠前服務,對地方在項目實施過程中需要省相關職能部門解決的事項,加強橫向協調,合力推進項目建設。

二是強化用地、金融、人才等方面的服務保障。爭取國土管理部門對省服務業重點項目予以優先安排;加大各級服務業發展引導資金及銀行信貸資金、直接債務工具等對重點項目的支持力度;對入選重點項目所屬企業的技術與管理人員,優先安排境內外業務培訓,提供智力支撐。

三是強化督查考核。要求各市落實重點項目信息上報工作,江蘇省發展改革委將適時組織現場督查,并將項目建設成效作為服務業年度考核的重要內容。

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